Cần Thơ: Vì sao nhiều dự án đã hoàn thành nhưng chưa được quyết toán?

46 dự án chưa lập hồ sơ quyết toán

Sở Tài chính TP. Cần Thơ vừa có Văn bản số 4209/STC-TCĐT phản hồi Báo Công Thương về nội dung liên quan đến tình trạng chậm nộp hồ sơ quyết toán các dự án đầu tư công hoàn thành.

Trước đó, tại cuộc họp báo định kỳ quý III/2024, phóng viên Báo Công Thương đã đặt câu hỏi liên quan đến việc TP. Cần Thơ có nhiều dự án hoàn thành nhưng chưa nộp hồ sơ quyết toán. Nhiều dự án trong số đó do Ban Quản lý Đầu tư xây dựng và Ban Quản lý dự án ODA TP. Cần Thơ làm chủ đầu tư.

Theo thống kê, tính đến ngày 30/6/2024, TP. Cần Thơ có 63 dự án đã hoàn thành nhưng chưa nộp hồ sơ quyết toán với tổng khối lượng hoàn thành được nghiệm thu là 6.685 tỷ đồng. Bao gồm 14 dự án do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng thành phố làm chủ đầu tư đã được bàn giao cho đơn vị quản lý; có 2 dự án do Ban Quản lý dự án ODA đã hoàn thành và cơ bản được bàn giao đưa vào sử dụng…

Đến cuối tháng 10/2024, số lượng dự án chưa nộp hồ sơ đã giảm xuống còn 46 dự án, trong đó 25 dự án vẫn vi phạm thời hạn lập báo cáo quyết toán. Dù đã có những cải thiện, tình trạng chậm trễ vẫn diễn ra phổ biến, gây ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công của thành phố.

Lý giải nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm nộp hồ sơ quyết toán, Sở Tài chính cho biết, một số chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án chưa có đủ kinh nghiệm và năng lực cần thiết, dẫn đến việc không kiểm soát chặt chẽ các hợp đồng với đơn vị tư vấn, thi công. Điều này khiến hồ sơ quyết toán phải bổ sung hoặc điều chỉnh nhiều lần, kéo dài thời gian hoàn thiện. Thêm vào đó, một số nhà thầu lại thiếu trách nhiệm, không chủ động phối hợp với chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án trong việc lập hồ sơ quyết toán hợp đồng hoặc cung cấp đầy đủ tài liệu theo quy định.

Ngoài ra, nhiều dự án kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến thay đổi nhân sự trong các đơn vị chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án. Công tác quản lý, lưu trữ và bàn giao hồ sơ không được thực hiện chặt chẽ theo quy định, khiến việc rà soát và khắc phục các vấn đề hồ sơ gặp nhiều khó khăn. Thậm chí, có trường hợp thất lạc hồ sơ dự án, cần nhiều thời gian để khôi phục, làm cơ sở lập báo cáo quyết toán. Một số chủ đầu tư cũng chưa chấp hành nghiêm túc quy định về thời gian nộp hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công, chưa tuân thủ kỷ luật, kỷ cương hành chính, cũng như các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố.

Chưa xử phạt chủ đầu tư

Sở Tài chính khẳng định rằng việc chậm trễ trong lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công hoàn thành thuộc trách nhiệm chính của Thủ trưởng các sở, ngành, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng được UBND thành phố giao làm chủ đầu tư. Các đơn vị này chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và Nghị định số 99/2021/NĐ-CP về quản lý, thanh toán và quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Tuy nhiên, thời gian qua, việc xử phạt chủ đầu tư chậm lập hồ sơ quyết toán theo quy định còn gặp khó khăn, hạn chế do còn có sự bất cập giữa quy định xử phạt vói thực tế các quy định khác về chi phí quản lý đầu tư xây dựng và quản lý công chức, viên chức. Cho nên việc thực hiện xử phạt chủ đầu tư vi phạm thực hiện quyết toán dự án hoàn thành chưa thực hiện được; việc xử lý chỉ dừng lại ở việc kiểm điểm rút kinh nghiệm và đưa vào nhận xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án hàng năm.

Để chấn chỉnh và khắc phục việc chậm trễ trong khâu lập quyết toán dự án hoàn thành, UBND TP. Cần Thơ đã ban hành Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 07/10/2024, trong đó chỉ đạo các đơn vị đẩy mạnh công tác thanh toán và quyết toán vốn đầu tư công trong những tháng cuối năm 2024. Ngoài ra, UBND thành phố cũng đã có Công văn số 4311/UBND-XDĐT ngày 7/10/2024, tập trung triển khai các kết luận liên quan đến việc quyết toán và bàn giao các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng.

Đặc biệt, thành phố yêu cầu tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát thường xuyên đối với các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng và các nhà thầu. Các đơn vị này cần đảm bảo tuân thủ quy định về nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành, hồ sơ quyết toán hợp đồng và quyết toán dự án theo Luật định. Đối với các trường hợp vi phạm, thành phố sẽ áp dụng chế tài xử lý nghiêm, bao gồm công khai danh sách các chủ đầu tư vi phạm thời gian thời gian nộp quyết toán và thực hiện xử phạt hành chính theo quy định.

Ngoài ra, UBND thành phố yêu cầu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán. Kết quả thực hiện việc quyết toán và bàn giao các dự án sẽ được xem là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị, đồng thời là tiêu chí để đánh giá, khen thưởng hoặc kỷ luật cán bộ, công chức hàng năm.

Thành phố cũng cân nhắc không giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho các đơn vị có nhiều vi phạm, không ký hợp đồng với các nhà thầu không phối hợp trong lập hồ sơ quyết toán. Danh sách các nhà thầu vi phạm sẽ được công khai trên Báo Đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhằm hạn chế các đơn vị này tham gia đấu thầu các dự án mới.