Siết chặt kỷ luật tài chính trong phân bổ dự toán ngân sách năm 2026

Việc phân bổ chi đầu tư phát triển phải căn cứ tổng mức và cơ cấu vốn do Thủ tướng Chính phủ giao. Ảnh: internet

Được điều chỉnh dự toán giữa các chương trình, dự án

Theo Thông tư, việc phân bổ chi đầu tư phát triển phải căn cứ tổng mức và cơ cấu vốn do Thủ tướng Chính phủ giao, thực hiện đúng quy định của pháp luật về đầu tư công. Toàn bộ số liệu phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2026 được cập nhật đầy đủ trên hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công, phục vụ theo dõi, giám sát và đẩy nhanh tiến độ giải ngân.

Đáng chú ý, các địa phương thực hiện tiết kiệm ngay 5% dự toán chi đầu tư phát triển từ đầu năm để bổ sung nguồn đầu tư công trình đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng theo quy định của Chính phủ.

Trong quá trình điều hành, trường hợp cần điều chỉnh dự toán giữa các chương trình, dự án nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đẩy nhanh giải ngân, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương được phép điều chỉnh dự toán giữa các chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định. Việc điều chỉnh này phải đảm bảo trong phạm vi tổng mức vốn được giao, bảo đảm đúng thủ tục và gửi Bộ Tài chính để theo dõi.

Đối với các địa phương, Thông tư yêu cầu ưu tiên bố trí nguồn trả nợ gốc đến hạn, cân đối đủ vốn đối ứng cho các chương trình, dự án được ngân sách trung ương hỗ trợ; quản lý chặt chẽ việc vay và sử dụng vốn vay nước ngoài, bảo đảm không vượt tổng mức vay.

Thông tư nêu rõ, căn cứ tổng mức vay lại vốn nước ngoài được giao, dự kiến khả năng giải ngân theo tiến độ thực tế và phù hợp với quy định của thỏa thuận vay, địa phương phân bổ và giao dự toán cho từng chương trình, dự án, đồng thời chỉ thực hiện giải ngân trong phạm vi dự toán được giao.

Đặc biệt, trường hợp các chương trình, dự án đã được giao kế hoạch vốn giải ngân thấp hơn dự toán được giao, địa phương được phép điều chuyển trong nội bộ vốn vay cho chương trình, dự án vay mới phát sinh thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn 2026-2030 được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa có trong danh mục chương trình, dự án giao đầu năm.

Việc điều chỉnh phải đảm bảo tổng số vốn vay nước ngoài của tất cả các chương trình, dự án không được vượt quá tổng mức dự toán vay được giao; đồng thời số vốn vay của từng chương trình, dự án không được vượt quá tổng mức dự toán vay đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu tư.

Chi thường xuyên ưu tiên chính sách, nhiệm vụ trọng tâm

Về chi thường xuyên, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ, giao dự toán trong phạm vi được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; bảo đảm đầy đủ kinh phí thực hiện các chính sách tiền lương, lương hưu, trợ cấp, an sinh xã hội và các nhiệm vụ quan trọng theo quy định.

Trong đó, bảo đảm kinh phí cho công tác xây dựng pháp luật; tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031; các chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; hoạt động trong khuôn khổ Năm APEC 2027; cũng như công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm.

Đối với địa phương, Thông tư yêu cầu bố trí đủ kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách do Trung ương ban hành; sử dụng hiệu quả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho bảo đảm trật tự an toàn giao thông, quản lý, duy tu hệ thống đường bộ địa phương, chính sách ưu đãi người có công và nhiệm vụ bảo vệ môi trường, chuyển đổi số.

Thông tư nhấn mạnh việc phân bổ, giao dự toán chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề; chi khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số không thấp hơn mức Thủ tướng Chính phủ giao. Việc quản lý, giải ngân và quyết toán các khoản chi này phải tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật, phản ánh kịp thời, chính xác vào hệ thống quản lý ngân sách.

Bên cạnh các nội dung trên, Thông tư cũng quy định rõ việc phân bổ, giao dự toán chi dự trữ quốc gia; chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu; chi từ vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, viện trợ không hoàn lại cũng như quản lý chặt chẽ việc vay và trả nợ của ngân sách địa phương. Trường hợp dự toán thu được quyết định cao hơn mức cấp trên giao, phần tăng thu sau khi thực hiện cải cách tiền lương được ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách và giảm bội chi.