Trên Cổng thông tin Bộ Xây dựng, bạn đọc V.T.A phản ánh, khoản 3 Điều 31 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP quy định: “Thẩm quyền chấp thuận vị trí, thiết kế đấu nối tạm và cấp giấy phép thi công vào quốc lộ, đường địa phương...”.
Khoản 4 Điều 31 quy định: “Tổ chức, cá nhân có nhu cầu đấu nối tạm thời nộp hồ sơ theo một trong các hình thức trực tiếp, thông qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến tại cổng dịch vụ công hồ sơ đề nghị đến cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều này”.
Theo bạn đọc, quy định trên có thể phát sinh 2 cách hiểu. Thứ nhất, tổ chức, cá nhân phải thực hiện 3 thủ tục gồm chấp thuận vị trí, thiết kế đấu nối tạm và cấp giấy phép thi công để được đấu nối tạm thời. Thứ hai, tổ chức, cá nhân chỉ cần thực hiện 1 thủ tục theo Điều 4 để được đấu nối tạm thời.
Bạn đọc cũng đặt câu hỏi việc cán bộ địa phương hướng dẫn đấu nối tạm thời thủ tục như trên có đúng hay không?
Trả lời nội dung này, Cục Đường bộ Việt Nam cho biết, theo Điều 31 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP ngày 26.12.2024 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, việc đấu nối tạm thời vào quốc lộ, đường địa phương đang khai thác được thực hiện để làm đường công vụ phục vụ vận chuyển, khai thác vật liệu và vận chuyển thiết bị thi công xây dựng công trình; phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai và một số trường hợp khác.
Theo quy định, hết thời hạn đấu nối tạm, tổ chức, cá nhân được chấp thuận đấu nối tạm có trách nhiệm xóa bỏ, đóng điểm đấu nối tạm thời; hoàn trả nguyên trạng hành lang an toàn đường bộ; sửa chữa kết cấu hạ tầng đường bộ bị ảnh hưởng do việc đấu nối tạm thời gây ra.
Cục Đường bộ Việt Nam cho biết, việc đấu nối này có tính chất tạm thời và chỉ được thực hiện đối với một số trường hợp đặc thù trong thời hạn nhất định.
Do đó, đối với đấu nối tạm thời vào quốc lộ, đường địa phương đang khai thác sử dụng không yêu cầu về quy hoạch, không quy định khoảng cách các nút giao như đấu nối chính thức.
Về thẩm quyền thực hiện chấp thuận vị trí nút giao đấu nối tạm thời, thiết kế công trình nút giao đấu nối tạm thời và cấp giấy phép thi công đấu nối nút giao đấu nối tạm thời được quy định tại khoản 3 Điều 31 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP và khoản 7 Điều 23 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12.6.2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
Theo Cục Đường bộ Việt Nam, thành phần hồ sơ đề nghị đã bao gồm văn bản đề nghị lập theo Mẫu số 3 Phụ lục VI của Nghị định số 165/2024/NĐ-CP, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công nút giao đấu nối tạm thời, phương án tổ chức giao thông của nút giao đấu nối tạm thời để cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết thủ tục hành chính chấp thuận đấu nối tạm thời.
Cục Đường bộ Việt Nam cũng cho biết, pháp luật về đường bộ đã có các quy định riêng đối với đấu nối đường khác vào quốc lộ, đường địa phương đang khai thác sử dụng theo hình thức đấu nối chính thức.
Cụ thể, việc xem xét, chấp thuận vị trí nút giao đấu nối chính thức được thực hiện theo Điều 30 Luật Đường bộ và các Điều 27, 28, 29, 30 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Đối với quốc lộ, thẩm quyền chấp thuận vị trí đấu nối thuộc UBND cấp tỉnh. Đối với đường cao tốc, Bộ Xây dựng chấp thuận đối với đường cao tốc thuộc phạm vi quản lý; UBND cấp tỉnh thực hiện đối với đường cao tốc của địa phương.
Nghị định số 165/2024/NĐ-CP cũng quy định các mẫu riêng cho công việc đấu nối chính thức gồm Mẫu số 01 và Mẫu số 02 Phụ lục VI ban hành kèm theo nghị định.
Trong khi đó, để đơn giản hóa thủ tục hành chính, phù hợp với tính chất nút giao đấu nối tạm thời, việc đấu nối tạm thời vào quốc lộ và đường địa phương đang khai thác chỉ được quy định tại Điều 31, Mẫu số 03 và Mẫu số 04 Phụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Đồng thời, Thông tư số 41/2024/TT-BGTVT đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 72/2025/TT-BXD ngày 31.12.2025 của Bộ Xây dựng không quy định về thẩm quyền, nội dung thủ tục hành chính liên quan việc chấp thuận thiết kế nút giao đấu nối tạm thời và cấp phép thi công đấu nối tạm thời.
Do đó, việc chấp thuận vị trí, thiết kế, cấp phép thi công nút giao đấu nối tạm thời được thực hiện đồng thời trong 1 thủ tục hành chính theo Điều 31 và các Mẫu số 03, 04 Phụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Cục Đường bộ Việt Nam khẳng định, trường hợp tách riêng thành từng thủ tục gồm chấp thuận nút giao đấu nối tạm thời, chấp thuận thiết kế nút giao đấu nối tạm thời và cấp phép thi công nút giao đấu nối tạm thời là chưa phù hợp quy định của Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Tuy nhiên, để thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện đấu nối tạm thời vào quốc lộ và đường địa phương đang khai thác, ngày 24.5.2026, Bộ Xây dựng đã có Báo cáo số 176/BC-BXD trình Chính phủ dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Trong đó, dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 31 và thay thế Mẫu số 03, Mẫu số 04 Phụ lục VI bằng các mẫu mới để làm rõ đơn đề nghị và văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền, bao gồm toàn bộ 3 nội dung chấp thuận vị trí đấu nối tạm thời, chấp thuận thiết kế nút giao đấu nối tạm thời và cấp phép thi công đấu nối tạm thời.
